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切实贯彻省厅《普通中小学考试管理规定》强力推进素质教育的深入实施
┊作者:沾化县教育局教研室┊发布日期:2010-11-30 9:45:00
 
切实贯彻省厅《普通中小学考试管理规定》强力推进素质教育的深入实施 沾化县教育局教研室 二○一○年五月 一、对省厅鲁教基字〔2009〕18号《山东省普通中小学考试管理规定(试行)》文件的理解 (一)制定并下发《规定》的目的 进一步加强普通中小学教育教学过程管理,推进考试管理工作的科学化、规范化、制度化,促进学校全面落实国家课程方案,推动素质教育的深入实施。 (二)目标与原则 1.基本目标: ①建立严格的考试管理机制,制定科学的考试管理办法,规范考试的组织主体,明确考试的范围与类别,优化考试的命题与方式,控制考试的规模与次数,最大限度地发挥考试的积极作用,正确运用考试结果。 ②充分发挥考试的诊断发现、改进矫正、激励导向功能,引领学校、教师、家庭、社会树立正确的考试观、质量观、人才观,关注学生学习兴趣、态度、方法与习惯培养,使学生获得积极的生命体验,促进学生“勤奋学习、快乐成长、全面发展”。 2.基本原则: ①基础性原则。根据教育内容和目标,遵循学科特点与学生心理发展规律,科学考察学生的学习素养、基础知识、基本技能和综合能力等,准确反映教与学的过程和现状,为改进教育教学服务,为教育决策提供依据。 ②发展性原则。中小学考试要树立为促进学生发展,改进教学服务而测量的观念,不仅要关注学生的学业成绩,而且要发现和发展学生多方面的潜能,了解学生发展中的需求,帮助学生认识自我,建立自信,促进学生在原有水平上得到提高并积极主动地发展。 ③开放性原则。中小学考试要全面考察学生的综合素质。考试形式要多样化,考试内容要多元化,提倡实施开放性考试。要坚持理论联系实际,科学揭示学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的学习与发展水平,充分反映学生的实践活动和研究性学习成果。 (三)考试类别、内容与形式 1.考试类别 ①学科单元测验属于教学过程中的诊断性考试。由任课教师或教研组进行命题(也可采用学生自主命题)并组织实施。每个学科每个单元可进行一次测验。 ②义务教育阶段期中考试、期末考试。义务教育阶段期中考试、期末考试是一种阶段性考试,由学校组织进行。义务教育阶段的期中考试(小学不组织期中考试)一般安排在学期中间;期末考试一般安排在学期末放假前一周。试题由学校命制。 ③初中学生学业考试。由各市教育行政部门组织,同级教研机构命题,省教研室可提供样题。 ④高中阶段模块考试(学分认定考试)。普通高中各门课程按模块设置,采用学分管理。在每个模块学习结束后进行的考试称为模块考试,同时也是学分认定考试,由学校自行组织,试题由学校命制。对不及格的学生,每次考试后要在适当时间安排补考。 ⑤高中学生学业水平考试。由省教育厅组织,省教研室命题。 ⑥高考模拟考试。高中三年级下学期市级教育行政部门可统一组织一次高考模拟考试。 2.考试(考查)科目 ①小学:考试科目为语文、数学、外语。考查科目为科学、品德与生活、品德与社会、音乐、美术、体育、综合实践活动(含信息技术)、地方课程、学校课程。 ②初中:考试科目为思想品德、语文、数学、外语、物理、化学、历史、地理、生物。考查科目为音乐、美术、体育与健康、综合实践活动(含信息技术)、地方课程、学校课程。 ③高中:考试科目为语文、数学、外语(含听力测试)、物理、化学、生物、思想政治、历史、地理、信息技术、通用技术。考查科目为音乐、美术、体育与健康、综合实践活动、学校课程。 3.考试(考查)形式 鼓励采用开卷考试、实验操作、听力测试、辩论、情景测验、成果展示、小论文以及面试答辩等多种考试、考查方式。重视过程诊断反馈与期末考试相结合;规定内容与自选内容相结合;书面测试与口头测试、动手测试相结合;学科测试与特长测试相结合;免考与重考相结合。 (四)各类考试的组织实施 1.考试实施 除学科单元测验外,考试试题的印制、保存、传送要采取保密措施,合理设置考点、考场,根据考试的需要安排监考人员。有条件的学校可开展无人监考的实践,培养学生诚实守信的优良品质。考试的组织者应根据本规定制定相应的考试组织或实施细则,细化考试环节和流程,严肃考试纪律,确保考试平稳有序进行。 2.试卷评阅 各学校应周密安排试卷评阅工作,评阅前要审查试题答案的准确性、合理性,并进行试评,统一标准后再行正式评阅。试卷评阅应坚持认真负责,客观公正,宽严适度,始终如一的原则。要加强对主观试题、开放性试题的阅卷质量管理,建立相应的监测制度。 3.考试结果呈现 学科单元测验实行无分数评价。义务教育阶段的考试成绩以等级形式呈现,学业考试提倡实行等级评价(一般为优秀、良好、及格、待及格或A、B、C、D四个等级);高中模块考试(学分认定考试)以学分记入学生综合素质评价档案、高中学生学业水平考试以等级记入学生综合素质评价档案;高考模拟考试可用分数表达。 4.考试结果运用 考试成绩应单独反馈给学生,并作为考察学生学业成绩的重要依据,及时准确的记入学生成长(综合素质评价)档案。 学校和教师应对考试结果进行认真分析,了解学生知识掌握和能力发展情况,反思矫正日常教育教学的得失,不断改进教育教学方法,提高教育教学质量。 任何单位和个人不得以任何方式按考试成绩给学生排名排队并公布名次,不得按考试成绩给地区、学校排队并公布名次。各级教育行政部门、教研部门和学校不得以学生考试成绩作为评价或奖惩教师和学生的主要标准。 (五)考试管理 1.严格规范各种学科竞赛、考级等活动。义务教育阶段学校实行划片招生,不得举行和变相举行选拔性考试。义务教育阶段学校不得组织学生参加任何统一考试、竞赛或其他考级考试等活动。义务教育阶段学生按照自愿原则参与社会证书、等级认定考试所获得的奖励与证书,可作为体现学生综合素质的内容记入学生成长(综合素质评价)档案,但不得作为刚性指标量化赋分与升学挂钩。普通高中学校不得组织学生参加与学科竞赛有关的有偿补习、培训辅导等活动。普通中小学校不得组织学生参加除教育行政部门规定以外的任何考试和培训。 2.各级教育行政部门、教研部门和中小学校不得以教育质量监测等名义组织学生进行统考。 3.各级教育行政部门应对中小学贯彻本规定的情况进行定期或不定期的监督检查,把监督检查情况纳入地区与学校工作考核的重要内容,与评选教育工作示范县(市、区)、验收规范化学校、教学示范学校以及评先选优等结合起来。 4.各级教育督导机构、教研机构,要将贯彻落实本规定作为教育督导和教育教学评估的重要指标,并及时向社会公告督导评估结果。 5.各级教育行政部门要将普通中小学考试管理纳入中小学规范办学行为管理的重要内容,对违反上述规定的单位、学校和个人,要按照省教育厅规范办学行为的相关规定进行严肃处理和责任追究。 二、新形势下如何贯彻执行省厅《普通中小学考 试管理规定》,强力推进素质教育的深入实施? (一)背景 为进一步加强普通中小学教育教学过程管理,推进考试管理工作的科学化、规范化、制度化,促进学校全面落实国家课程方案,推动素质教育的深入实施,省教育厅于2009年12月11日制定并下发了鲁教基字〔2009〕18号《山东省普通中小学考试管理规定(试行)》(此文件已于2010年1月份转发至各乡镇办教委、县属各学校)。2010年4月27日,省教育厅又在济南召开了专题会议,由省教研室制定并下发了鲁教研室〔2010〕38号《关于进一步做好<山东省普通中小学考试管理规定(试行)>贯彻落实工作的意见》。2010年5月6日,市教育局召开了全市普通中小学考试管理工作调度会议,传达省厅专题会议精神,对加强全市普通中小学考试管理工作讲了明确的意见。 (二)对策 根据省市教育主管部门各类会议及文件精神要求,结合我县普通中小学实际,对进一步做好《规定》的贯彻落实工作提出如下意见。 1.充分认识规范普通中小学考试管理工作的重要性 《规定》是我省普通中小学考试管理工作的基本准则,是各级教育行政部门考评普通中小学校考试工作的基本依据。按照《规定》要求,认真抓好考试的管理、指导与研究,是进一步推进素质教育、深化课程改革和教学改革的一项至为重要的工作环节;考试对学校的教育教学工作发挥着重要的导向和激励作用,是评价教师教育教学工作的重要依据;中小学考试的目标、内容、方式、次数、实施过程及结果运用等都要符合素质教育和课程改革的要求,切实遵循青少年成长规律;要按照“减少考试次数,提高考试质量,规范考试行为,减轻学生负担”的总体要求,扎实做好中小学考试管理工作。引领学校、教师、家庭、社会树立正确的考试关、质量关、人才观,减轻考试负担,促进学生“勤奋学习,快乐成长、全面发展”。 2.建立规范考试管理工作的各项制度 (1)建立中小学各科考试命题工作培训制度 ①县教研室根据《规定》的各项要求,定期(一般在每学期中后期)召开中小学各学科学期质量检测命题培训专题会议。由学科教研员依据命题的目的、方式、要求、难度、技巧与方法等方面开展命题教师培训与研讨活动,旨在把握命题方向、提高命题质量与考试效益。 ②命题要求坚持以下基本原则: a.基础性原则。根据教育内容和目标,遵循学科特点与学生心理发展规律,科学考察学生的学习素养、基础知识、基本技能和综合能力等,准确反映教与学的过程和现状,为改进教育教学服务,为教育决策提供依据。 b.发展性原则。要树立为促进学生发展,改进教学服务而测量的观念,不仅要关注学生的学业成绩,而且要发现和发展学生多方面的潜能,了解学生发展中的需求,帮助学生认识自我,建立自信,促进学生在原有水平上得到提高并积极主动地发展。 c.开放性原则。要全面考察学生的综合素质。形式要多样化,内容要多元化,提倡实施开放性考试。要坚持理论联系实际,科学揭示学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的学习与发展水平,充分反映学生的实践活动和研究性学习成果。 (2)建立学校自主命题、自行考试、自行成立命题质量把关制度 培训结束后,中小学各学科考试的命题与质量把关由各学校自觉运行,在运行过程中把握以下几点。 a.各学校都要成立学校学期质量检测命题质量指导小组。组长由校长担任,副组长由教学副校长、教导主任、教科室主任担任,组员由各学科骨干教师组成。 b.各学科试题的命制依年级应充分发挥教师群体的力量。命题成型后,由学校命题质量指导小组负责把关,对试题提出改进的意见及建议,经组员修改后再提交审核,最后定稿、印刷。 c.考试实施 除学科单元测验外,考试试题的印制、保存、传送要采取保密措施,合理设置考点、考场,根据考试的需要安排监考人员。有条件的学校可开展无人监考的实践,培养学生诚实守信的优良品质。考试的组织者应根据本规定制定相应的考试组织或实施细则,细化考试环节和流程,严肃考试纪律,确保考试平稳有序进行。 d.试卷评阅 各学校应周密安排试卷评阅工作,评阅前要审查试题答案的准确性、合理性,并进行试评,统一标准后再进行正式评阅。试卷评阅应坚持认真负责,客观公正,宽严适度,始终如一的原则。要加强对主观试题、开放性试题的阅卷质量管理,建立相应的监测制度。 e.考试结果呈现及运用 (a)学科单元测验实行无分数评价。学期复习质量检测成绩以等级形式呈现(一般为优秀、良好、及格、待及格或A、B、C、D四个等级)。 (b)考试成绩应单独反馈给学生,并作为考察学生学业成绩的重要依据,及时准确地记入学生成长(综合素质评价)档案。学校和教师应对考试结果进行认真分析,了解学生知识掌握和能力发展情况,反思矫正日常教育教学的得失,不断改进教育教学方法,提高教育教学质量。 (3)建立中小学考试管理工作督查制度 按照省厅部署,由县教研室牵头组成全县中小学考试管理督查组,负责对全县普通中小学考试管理工作进行专向督查。要采取专向督查,随即督察,举报督察,定期或不定期地对各校考试工作进行督查。每学期组织集中督查2-3次,并将督查结果书面报告上级督查组。 (4)建立中小学考试管理工作评估制度 将中小学校落实《规定》工作作为重要指标,纳入到年度“普通中小学课程实施水平评估”工作之中,按教学管理常规进行评估。 (5)建立中小学考试工作的研究与指导制度 a.县教研室要充分发挥自身优势,按照基础性、发展性、开放性的原则,加强对中小学考试工作的研究与指导,中小学考试要树立为促进学生发展、改进教学服务而测量的观念,遵循学科特点与学生心理发展规律,科学考察学生的学习素养、基础知识、基本技能和综合能力,准确反映教与学的过程和现状,了解学生发展中的需求,帮助学生认识自我,建立自信,从而促进学生在原有水平上得到提高并积极主动地发展。要坚持理论联系实际,科学反映学生在知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等方面的差异,充分体现学生的实践活动和研究性学习的成果。 b.要切实加强对中小学考试命题工作的研究与指导,县、乡、校三级教研机构,均要按照职能划分成立中小学考试命题专项研究课题组,课题组要按《规定》要求有计划、分学段、分学科组织学校对任课教师进行规定范围内各类考试命题的指导,着力提高其命题的质量和考试的效益。 c.县教研室将积极创造条件,尽快组建县级网络试题库平台,充分利用现代教育信息网络技术手段,努力提升各类考试的质量和命题水平,大力推进中小学考试及管理工作的信息化、现代化,为实现我县基础教育的均衡发展做出积极的贡献。


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